甘房网(gshouse.com.cn)讯 安宁科教城对面搁置许久的一处边角地引发了两家单位的纠葛。早在2002年，甘肃省科教城建设指挥部斥资代征了这片土地，并临时使用至今。在此期间，安宁区政府在2006年将这片地拍卖给了兰州市华能能源综合利用有限公司(简称华能公司)，并办理了土地使用证。矛盾随之而来，科教城坚称当初与安宁区政府的协议并未解除，而华能公司也表示拥有这块土地的合法使用权。2008年7月21日，安宁区政府强行拆除科教城在这块地上的“违章建筑”，更让两个“婆家”剑拔弩张———

　　两方对峙争夺使用权

　　在安宁科教城周边有一块4亩左右、“沉睡”了6年的边角地，这里原本是省科教城建设指挥部在建设教科城安宁园区时代征的土地，科教城工程竣工后，省科教城建设指挥部在这里修了几座简易房。7月21日早晨，这里突然变得热闹起来，根据安宁区政府拆除违章建筑的要求，安宁区城市管理执法局、安宁区公安局特警队疏散工地内的看护人员后，铲倒了里面的简易房以及围墙。当日下午5时许，由城管和公安特警维持秩序，两台铲车堵住工地大门，一批施工人员进入工地开始组织施工。已经使用这块土地长达6年的科教城建设指挥部获悉情况后，迅速调集工人赶到现场，两方人员剑拔弩张，现场气氛异常紧张。当晚，城管、公安撤离后，另外一台铲车在科教城几十名工人的簇拥下，推倒工地东面的围墙进入工地，闪电般将工地内推倒的围墙砌起，并在工地中央筑起围墙与华能公司正在施工的工地“分庭抗礼”。

　　协议犹在地皮“一女二嫁”？

　　7月23日，省科教城建设指挥部综合科科长张文仙在给记者出示了一大沓材料后，讲述了这片土地之争的缘由。2002年，省科教城建设指挥部在安宁区孔家崖一带实施土地代征，并承建科教城安宁园区工程。在征迁的土地中除了科教城建设用地以外，还有一些农民的土地被切割成零星边角地无法耕种，这其中就包括现在发生争议的4亩地，科教城建设指挥部在支付土地补偿费、安置补助费以及土地管理费等费用后，依据科教城与安宁区政府签订的委托征用土地协议书以及补充协议书，临时拥有了这4亩地的使用权。2007年，甘肃省科教城建设指挥部申请用这片地建设廉租住房示范工程，并被列入2007年甘肃省廉租住房建设项目计划。然而，令省科教城建设指挥部感到意外的是，这片土地又有了一个新的婆家———兰州华能能源综合利用有限公司，而且他们已经拿到这片土地的土地使用证，并获批在这里建设一个CNG加气站，但让省科教城建设指挥部不能理解的是，当时华能公司竞拍的是另外一块地，是安宁区土地局后来将华能公司用地调整到了这里。张文仙坚持认为，正是这次调整让这块地陷入“一女二嫁”的窘境。

　　手续完备华能难以动工

　　科教城建设指挥部愤愤不平，华能公司也有一肚子苦水要倒。华能公司相关负责人在接受记者采访时说：这片土地根本不存在“一女二嫁”的问题，安宁区政府要求科教城工作人员撤出工地合理合法。因为安宁区政府最初与科教城建设指挥部签订协议时，已经明确提出，这片代征土地是让科教城“临时使用，不能修建永久性建筑”，而根据我国第二次修正的《土地管理法》，临时使用土地期限一般不超过两年，目前科教城使用这片土地已经超过6年。另外，衡量土地使用权合法性的关键在于是否取得土地使用证，在这一点上，谁对这片土地拥有使用权不言自明，同时华能已经取得了加气站建筑工程施工许可证，以及兰州市建设工程规划许可证。

　　华能公司的法律顾问郝成达律师说，科教城虽然当时从孔家崖社区代征了这片土地，但他们并没有办理关于土地使用权的正式手续，而华能已经办理了所有合法手续，从法律角度来说，政府有责任保护华能的合法权益。

　　2007年6月13日与华能公司签订《项目用地协议书》时，安宁区政府明确保证，在协议生效后一个月内将土地交付华能公司，同时保证华能公司的用地权不受第三方侵害。在协议生效前后，兰州市国土资源局经济技术开发区分局两次书面通知科教城，要求科教城办理土地补退事项，并腾空用地。今年5月，市发改委会同市重大项目稽查办召集安宁区政府及相关部门召开现场督察办公会议，要求“尽快解决已划拨给华能能源有限公司的土地问题，使其项目尽快开工建设”，即使这样，华能在这片土地上的合法施工却一再搁浅。

　　另嫁高枝必先了却前缘

　　目前，双方都对这块地的使用权持坚持态度，问题如何解决，记者两次走访了安宁区政府，但被告知负责协调处理此事的安宁区副区长甘培岳出差在外，无法接受采访，几经周折记者于24日晚获取了甘区长的联系方式试图进行电话采访，但被告知目前此事正在处理，具体情况可以采访安宁区城市管理执法局。记者又电话采访了安宁区城市管理执法局夏局长，被告知，执法局只是依法实施执法行为，无权对此事的来龙去脉做出解释。采访中记者了解到，为了保护已取得土地使用权的华能公司的合法权益，安宁区政府数次通知科教城办理补退事宜，但科教城建设指挥部坚持认为，他们与安宁区政府签订的代征合同中没有注明明确的使用期限，因此目前协议并没有终止。即使安宁区政府要将这块地“另嫁高枝”，也必须先解除和科教城的协议。

　　甘肃省建设厅也明确支持这种看法，并于今年6月专门致函兰州市政府，认为上述边角地争议，属科教城项目建设遗留问题，并非一般的违章建筑问题，应当站在尊重事实的角度上，通过协商方式解决。

　　对于甘肃省建设厅的这种说法，一名房地产资深法律人士表示，华能已经办理了土地使用证，政府应该保护他的合法权益，但目前存在的问题是，科教城早在几年前已经在这块地上付出巨额费用，因此政府在将这块地的使用权给华能公司之前，于情于理，都应该先解决前者的纠纷。

　　嫁娶纠葛解决迫在眉睫

　　采访中，虽然接触到的相关政府部门对这块土地该“嫁”给谁莫衷一是，但大家的共识是，无论是建加气站还是建廉租房，都关系到百姓民生大事，鉴于华能已对这块地拥有合法使用权，政府可以把科教城廉租房项目的建设用地调整到其他地方，或者双方协议退还科教城的代征费用。

　　就这种说法，张文仙说，对于第一条建议，有关部门介绍给科教城的其他土地比较偏远交通不便，如果建设廉租房，租用者势必要在出行上多花钱，这对于经济状况较差的廉租房使用者来说无疑是一种负担，也体现不出政府对困难群众的关怀；对于第二种建议，因为现在地价飞涨，如果按照6年前代征这片土地的标准给科教城进行补退，科教城将承受巨大损失。

　　无论是科教城还是华能公司，在陷入“婚嫁”纠纷长达一年之久后，均付出了巨大的人力财力。记者采访时，双方负责人都难掩心中的焦虑，说出了同样的话语：“这个矛盾再拖不得了呀！”寥寥数语倾诉出对政府迅速解决这场“婚嫁”风波的期盼。